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駐馬店市國(guó)稅局辦公樓續(xù)：以內(nèi)部文件對(duì)抗國(guó)家政令

2014-11-10 19:00:16

　　10月30日，本網(wǎng)以《駐馬店市國(guó)稅局綜合辦公樓疑嚴(yán)重超標(biāo)》為題報(bào)道了河南省駐馬店市國(guó)稅局綜合業(yè)務(wù)辦公樓涉嫌嚴(yán)重超標(biāo)一事后，駐馬店市國(guó)稅局隨后對(duì)此事進(jìn)行了回復(fù)(部分重點(diǎn)內(nèi)容如下)：

　　“關(guān)于綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)面積情況。經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，我局新建綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建筑面積為14920平方米，使用面積8504平方米，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕50號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，扣除專業(yè)用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房面積后，辦公室用房人均使用面積不到10平方米，符合辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采寫(xiě)內(nèi)容中的計(jì)算方法有誤，與事實(shí)不符。”

　　針對(duì)此回復(fù)，本網(wǎng)咨詢了律師界相關(guān)人士，北京市某律師事務(wù)所的宋律師表示：“《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》(國(guó)稅發(fā)〔2007〕50號(hào))屬于內(nèi)部規(guī)章，如果規(guī)定的內(nèi)容與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及通知通告相沖突或違背的情況，那么要以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及通知通告為準(zhǔn)。”

　　而根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》，規(guī)定所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[1999]2250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的規(guī)定執(zhí)行)。

　　《通知》中第十一條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。除上述四類用房之外的特殊業(yè)務(wù)用房，需要單獨(dú)審批和核定標(biāo)準(zhǔn)。各類用房的內(nèi)容如下：

　　一、辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

　　二、公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。

　　三、設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等。

　　對(duì)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)面積計(jì)算方法，《通知》中第十七條也有明確的規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù)，對(duì)照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級(jí)，按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù)，并加上第十四條、第十五條、第十六條中需要或者按規(guī)定設(shè)置的其他用房建筑面積計(jì)算總建筑面積。

　　所以，駐馬店市國(guó)稅局綜合辦公大樓的總建筑面積，應(yīng)按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù)再加上國(guó)稅系統(tǒng)專業(yè)用房面積，而公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房面積屬于《通知》中規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)面積，不應(yīng)再重復(fù)計(jì)算在內(nèi)。

　　故駐馬店市國(guó)稅局關(guān)于綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)面積情況說(shuō)明中解釋的“扣除專業(yè)用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房面積后，辦公室用房人均使用面積不到10平方米”說(shuō)法明顯與《通知》不符。

標(biāo)簽：駐馬店市政令國(guó)稅局

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