中國登封網訊 為確保到2020年河南省農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實現貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，省委省政府近日出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。

　　【現狀】仍有53個貧困縣、8103個貧困村

　　2011年至2014年，河南全省累計實現550多萬農村貧困人口穩定脫貧，貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示范村。

　　由于河南省農村人口基數大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，是河南省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重。

　　截至2014年底，河南省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口。

　　【目標】所有貧困縣在2019年前實現脫貧

　　到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。

　　確保河南省現行標準下的576萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區實現經濟社會健康有序發展、解決區域性貧困問題。

　　對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現脫貧，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。

　　【任務】完善農村最低生活保障制度

　　《意見》指出，健全精準扶貧工作機制。按照精準扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現脫貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實行社保政策兜底脫貧。

　　53個貧困縣要按照精準脫貧標準算好明細賬，倒排工期，細化措施，落實任務。8103個貧困村要與新農村建設相結合，與產業扶貧結合，堅持“五規合一”，制定分期分批脫貧規劃。對居住在生存條件差、自然災害頻發、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區的43萬農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

　　《意見》表示，完善農村最低生活保障制度，對200多萬無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的人口實行政策性保障兜底。加大農村低保省級統籌力度，低保標準較低的地方要在三年內逐步達到國家扶貧標準。

　　另外，《意見》還明確，今后將在生態保護、教育、醫療保險和醫療救助、臨時救助等方面開展扶貧。并加大財政投入、金融扶貧力度，加快交通、水利、電力等基礎設施建設和農村危房改造、人居環境整治，重點支持革命老區、少數民族聚居地區和“三山一灘”地區脫貧攻堅。

　　同時鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。對吸納農村貧困人口就業的企業，按規定享受稅收優惠、職業培訓補貼等就業支持政策。

　　【督導】嚴控貧困縣“三公”經費支出

　　為了如期實現脫貧目標，專門成立了省脫貧攻堅領導小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。

　　《意見》要求，把扶貧開發工作實績作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉鎮掛職任職力度。

　　《意見》強調，建立脫貧攻堅工作督導制度，省市縣抽調精兵強將，組成三級督導組，嚴格督查落實省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署的情況，重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的地方和部門，提出嚴厲批評，直至追責。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。(記者 劉成)