近日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下稱《建議》)要求順應我國經濟深度融入世界經濟的新格局，發展更高層次的開放型經濟。《建議》指出，“一帶一路”建設是新一輪對外開放的重要載體，要積極推進沿線基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊，廣泛開展旅游等領域合作。今年3月，發改委等部門聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下稱《愿景與行動》)，也明確提出了促進“一帶一路”旅游合作的諸多具體領域。
隨著“一帶一路”戰略的實施和我國對外開放向縱深領域推進，“十三五”期間，基于“一帶一路”戰略的我國旅游業新的對外開放格局將向著更加務實和富有成效的軌道邁進，不斷結出豐碩成果，進一步體現旅游發展在對外開放和國際區域合作中的獨特優勢。
在地區層面，努力發揮我國沿海、沿邊重點地區的獨特區位優勢，推動邊境旅游、跨境旅游、海上旅游的健康發展，有機融入“一帶一路”經濟社會全面發展。《建議》明確提出，在“一帶一路”戰略實施中著力推動邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展。《愿景與行動》提出，要“推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作”。另外，新疆、內蒙古和云南等地與“一帶一路”沿線國家陸上接壤邊界長、擁有眾多國家一類邊境口岸，在發展邊境旅游、跨境旅游，構筑邊境旅游經濟合作區、跨境旅游經濟合作區發展方面具有獨特的優勢。此外，我國東部沿海省份與東南亞許多國家具有良好的旅游合作基礎，借助郵輪等新興旅游業態，在打造“21世紀海上絲綢之路”國際精品旅游線路方面具有可觀的合作前景。
在企業合作層面，通過認真分析旅游市場需求，積極配置旅游供給，支持和服務于國內外旅游企業合作，為中國旅游企業實施“走出去”發展戰略和吸引外資投資中國旅游做好具體的服務工作。據國家旅游局預計，“十三五”時期，我國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次出境游客、帶去2000億美元旅游消費;同時，“一帶一路”戰略實施將會進一步拓展我國的入境游市場，形成我國入境旅游發展新的增長極，我國有望吸引沿線國家8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。如此巨大的市場潛力，中外旅游企業必然是最大的受益者，需要按照《建議》要求，在推進“一帶一路”建設中，以企業為主體，推動市場化運作，提早規劃和儲備一批務實合作的旅游項目，努力爭取亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行對旅游合作項目的投資，建設和提升一批“一帶一路”旅游合作領域的標志性項目，形成一批具有顯著市場開拓能力、在“一帶一路”建設中發揮龍頭作用的旅游企業，以此夯實新一輪旅游行業對外開放發展的基礎。
