2015年元旦前夕，在河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)杜河村頭，大片鐵網(wǎng)圍擋的靈龍湖生態(tài)文化旅游項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“靈龍湖”)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)隆隆轟鳴，拉土的大卡車(chē)往返穿梭。然而，據(jù)當(dāng)?shù)刂榇迕穹从常@個(gè)所謂的浉河區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，至今尚未取得規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)，屬于違法施工。記者查閱相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，浉河區(qū)書(shū)記邵春杰、區(qū)長(zhǎng)邵七一等領(lǐng)導(dǎo)干部，在該項(xiàng)目違法施工中扮演了推波助瀾的角色，從而使龍靈湖變成了一個(gè)徹頭徹尾的形象工程。
天花亂墜的旅游項(xiàng)目
隨著近年來(lái)旅游開(kāi)發(fā)熱的持續(xù)升溫，作為地方政府，為改變轄區(qū)的人文、生態(tài)、投資環(huán)境，爭(zhēng)先仿效開(kāi)發(fā)旅游資源。這些低投入、見(jiàn)效快、污染小的資源項(xiàng)目，只要手續(xù)合法，本無(wú)可厚非。但讓人憂慮和不安的是，未批先建、違法施工和破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題的存在，往往為旅游開(kāi)發(fā)所詬病。
未經(jīng)審批擅自施工，權(quán)大?法大?
在靈龍湖的相關(guān)資料中，滿是五彩繽紛、天花亂墜的溢美之詞——
靈龍湖位于河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)，規(guī)劃占地面積25.2平方公里，總投資21.679億元。建設(shè)內(nèi)容分為楚文化民俗體驗(yàn)帶、靈龍湖親水休閑旅游帶和國(guó)際休閑養(yǎng)生帶三大板塊。功能分布為門(mén)景服務(wù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、楚文化體驗(yàn)區(qū)、水上娛樂(lè)區(qū)、靈龍湖游覽區(qū)、禪茶文化區(qū)和靈龍湖國(guó)際養(yǎng)生谷等六區(qū)一谷57個(gè)項(xiàng)目和景點(diǎn)。
靈龍湖自2013年4月啟動(dòng)以來(lái)，浉河區(qū)委、區(qū)政府成立了靈龍湖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，先后有區(qū)委書(shū)記邵春杰，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)邵七一，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)陳信勝，副區(qū)長(zhǎng)周豐偉，市公安局浉河分局局長(zhǎng)胡憲成等多名領(lǐng)導(dǎo)參與項(xiàng)目啟動(dòng)。
據(jù)信陽(yáng)市行政服務(wù)網(wǎng)顯示，2014年6月20日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)邵七一帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到靈龍湖建設(shè)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步明確責(zé)任、做好協(xié)調(diào)工作、加大力度，把好事辦好，為建設(shè)宜居浉河、大美茶鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)”。
同樣在信陽(yáng)市行政服務(wù)網(wǎng)，2014年7月23日一篇《東雙河鎮(zhèn)多舉措推進(jìn)靈龍湖項(xiàng)目建設(shè)》的工作動(dòng)態(tài)顯示：“……截止2014年7月，項(xiàng)目實(shí)際完成投資4193萬(wàn)元。其中拆遷征地補(bǔ)償款1400余萬(wàn)元;項(xiàng)目土地資料完善、林地占用、勘測(cè)、環(huán)評(píng)等376萬(wàn)元;施工工程機(jī)械采購(gòu)款357萬(wàn)元;景區(qū)設(shè)施(含游船兩艘、碼頭、景區(qū)大門(mén)、水庫(kù)維修、接待中心裝飾裝修、美化、花木栽種等)426萬(wàn)余元;宣傳制作費(fèi)用142萬(wàn)元;其他投資1300余萬(wàn)元。村民安置區(qū)、景區(qū)大門(mén)、靈龍湖大道正在加速施工……”
領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，進(jìn)展順利，靈龍湖儼然一個(gè)正規(guī)合法的建設(shè)項(xiàng)目。然而，隨著記者調(diào)查的深入，現(xiàn)實(shí)情形卻與浉河區(qū)的宣傳大相徑庭。
苦不堪言的受害村民
杜河村地處大別山腹地，人多地少的村民世世代代以水稻、板栗、茶葉等作物為生。然而，自該村支書(shū)左法軍上任以來(lái)，土地亂占濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至囤積倒賣(mài)土地，大肆牟取不義之財(cái)。
據(jù)村民提供的舉報(bào)材料顯示，靈龍湖占用的土地系東雙河鎮(zhèn)杜河村及附近的集體林地，該土地90%為國(guó)家退耕還林的經(jīng)濟(jì)林和旱澇保收的良田，征地補(bǔ)償沒(méi)有依法依規(guī)補(bǔ)償，造成失地農(nóng)民生活無(wú)著，甚至很可能因此返貧。
大片稻田遭圈占，天災(zāi)還是人禍?
據(jù)村民李擁軍稱，左法軍伙同村他人以新農(nóng)村名義強(qiáng)占耕地聯(lián)合開(kāi)發(fā)100余套房產(chǎn)，挪用公款私自建設(shè)大型冷凍庫(kù)，個(gè)人宅基地前后3處，占地2000多平方，借靈龍湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，無(wú)規(guī)劃許可的情況私征耕地近千畝。
2013年10月20日上午，李擁軍、陳保紅夫婦以河堤栽樹(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低為由與施工方發(fā)生矛盾，施工方動(dòng)用警力強(qiáng)制傳喚陳保紅及其弟媳喻澤麗。爭(zhēng)執(zhí)中，李擁軍的父親李范武被鏟車(chē)撞破頭部，雖然縫合14針，仍被浉河區(qū)公安局東雙河鎮(zhèn)派出所恐嚇，被迫簽字承認(rèn)是自己受傷，陳保紅、喻澤麗這才得以自由。
采訪中，不少村民對(duì)靈龍湖開(kāi)發(fā)的合理性提出了自己的不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為，靈龍湖既然是重點(diǎn)項(xiàng)目，為何沒(méi)有公示立項(xiàng)批文、征地批文和賠償方案?讓當(dāng)?shù)卮迕褡顬閾?dān)憂的是，一旦失去土地，將來(lái)依靠什么生活?
記者通過(guò)調(diào)查中了解到，靈龍湖項(xiàng)目，由河南中盛文化旅游發(fā)展有限公司投資建設(shè)。據(jù)該公司網(wǎng)站宣稱，項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)，目標(biāo)定位為打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)中部休閑度假目的地、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)首家養(yǎng)生旅游綜合體、 全國(guó)智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地。
記者查閱信陽(yáng)市工商登記得知，河南中盛文化旅游發(fā)展有限公司成立于2012年11月29日，公司法定代表人劉斌，注冊(cè)資本 5000萬(wàn)元，注冊(cè)住所地為信陽(yáng)市金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)孵化園，經(jīng)營(yíng)范圍為旅游開(kāi)發(fā)，會(huì)議服務(wù)，旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售。營(yíng)業(yè)執(zhí)照特別注明：國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的項(xiàng)目，未經(jīng)審批前不得經(jīng)營(yíng)。
從公司注冊(cè)到靈龍湖開(kāi)工建設(shè)，僅僅用了幾個(gè)月時(shí)間。究竟是現(xiàn)實(shí)的巧合?還是官商勾結(jié)專門(mén)為靈龍湖量身定做?結(jié)果不言自明。
正常采訪遭遇踢皮球
為落實(shí)村民反映靈龍湖開(kāi)發(fā)的情況的真實(shí)性，記者來(lái)到?jīng)负訁^(qū)委宣傳部新聞科，進(jìn)行了采訪證件登記。然而，工作人員經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，委婉地解釋不能配合，回絕了記者采訪要求。
如無(wú)官商勾結(jié)，非法工程焉能如此膽大包天?
按照常理，地方宣傳部對(duì)記者的活動(dòng)比較重視，一般都會(huì)予以支持，但浉河區(qū)委宣傳部的態(tài)度，讓記者暗暗感到其中定有貓膩。
在浉河區(qū)規(guī)劃局，工作人員告知說(shuō)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)正在開(kāi)會(huì)，提醒記者靈龍湖是(浉河區(qū))的重點(diǎn)工程，采訪需要經(jīng)宣傳部批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)記者再三溝通，對(duì)方這才勉強(qiáng)同意配合。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)文件，工作人員不情愿地答復(fù)，說(shuō)沒(méi)有靈龍湖的規(guī)劃。記者追問(wèn)沒(méi)有規(guī)劃如何解釋，對(duì)方答復(fù)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)劃就是尚未對(duì)項(xiàng)目依法進(jìn)行規(guī)劃，不得進(jìn)行任何施工作業(yè)。”
既然沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)，最大的疑點(diǎn)就是土地手續(xù)是否辦理。在浉河區(qū)信陽(yáng)市國(guó)土局二分局，相關(guān)人員態(tài)度與浉河區(qū)規(guī)劃局如出一轍。記者將掌握的情況逐一說(shuō)明后，該局一位不愿透露姓名的工作人員無(wú)奈地說(shuō)：“雖然靈龍湖還沒(méi)進(jìn)行土地掛牌(招拍掛)，可他們有區(qū)委、區(qū)政府的撐腰，誰(shuí)敢在當(dāng)?shù)貋y講!”
在熱心人士的指點(diǎn)下，記者來(lái)到東雙河鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行采訪。不知什么原因，待記者驅(qū)車(chē)趕到后，原本答應(yīng)在所里等候的閆姓所長(zhǎng)，卻不知去向。雖經(jīng)記者多次撥打手機(jī)，始終無(wú)人接聽(tīng)。
于是，記者又來(lái)到東雙河鎮(zhèn)政府進(jìn)行采訪。該鎮(zhèn)黨政辦陳姓主任得知記者采訪靈龍湖違法占地施工一事，直截了當(dāng)?shù)鼐芙^說(shuō)：“我們不能接受采訪，所有情況都在宣傳部!”經(jīng)過(guò)記者反復(fù)追問(wèn)，對(duì)方這才告知是宣傳部劉姓副部長(zhǎng)。
記者轉(zhuǎn)了一圈，采訪又回到了起點(diǎn)。記者再次來(lái)到?jīng)负訁^(qū)委宣傳部，新聞科工作人員卻說(shuō)劉副部長(zhǎng)陪××報(bào)的記者采訪出去了。
記者留下聯(lián)系方式等候答復(fù)，然而，截止發(fā)稿前，也沒(méi)有接到任何音訊。
采訪札記：“形象工程”，又稱為“首長(zhǎng)工程”“獻(xiàn)禮工程”“政績(jī)工程”等，它主要是指一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)懷著個(gè)人目的，在其所轄范圍內(nèi)，利用職權(quán)、脫離實(shí)際，大興土木、大搞工程，為自己標(biāo)榜政績(jī)。形象工程不但浪費(fèi)了大量政府投資和納稅人的血汗錢(qián)，而且有時(shí)還釀成重大安全事故，導(dǎo)致眾多人員傷亡，為害甚烈。來(lái)源：大地網(wǎng)
